GUANAJUATO, Gto.? Fue el de Vicente Fox un gobierno de paralelismos. Las leyes y sus resquicios le permitieron integrar un gabinete legal y otro alterno, del que saldrían después los hombres de su campaña y de la transición del poder presidencial, y crear numerosos organismos y entidades públicas, exitosas unas y polémicas otras, como microcréditos Santa Fe y el Instituto de Educación Permanente.

El signo de su mandato, que interrumpió al cuarto año para contender por la Presidencia de la República, fue también liberar de estorbos a la inversión nacional y extranjera, abrir las puertas del poder, de los negocios y de los programas sociales a los empresarios y aplicar las reglas de la libre empresa en la administración gubernamental.

De ese modo, entre 1995 y 1999, el gobierno de Vicente Fox dio asesoría a 7 mil 148 empresas para ?facilitar? su instalación y de 85 trámites que había en 1997, para este fin, en 1998 quedaron 36. Además, los informes oficiales indican que 80 por ciento de los casos sólo requieren de siete trámites. El número de empresas maquiladoras creció de 36 a 60, entre 1996 y 1998; las empresas exportadoras pasaron de 580 a mil 19, entre 1995 y 1998, y el número de patrones dados de alta en el IMSS aumentó de 31 mil 321 a 38 mil 42, entre 1995 y 1999. En ese periodo, la generación de empleos transitó de 144 mil 400 a 524 mil 241. De acuerdo con reportes oficiales, la tarea de Fox permitió una distribución del ingreso más equitativa y la ubicación de este índice económico por encima de la media nacional.

Sin embargo, en un documento titulado ?Mapa de la Pobreza?, elaborado por la diputación del PRI, se asegura que 89 por ciento de los habitantes son pobres; que 47 por ciento de los trabajadores ganan menos de dos salarios mínimos, que hay más de 200 mil desempleados y que 1.8 millones de guanajuatenses han emigrado a Estados Unidos. Esa apertura al capital y el apoyo al empresariado han sido favorecidos también por una política laboral que ha reducido los conflictos sindicales, a tal grado que sólo hubo 14 en los cuatro años de la administración foxista. Las organizaciones gremiales arriaron banderas y la libre contratación prolifera.

Un asunto de calidad

Con el ánimo de competir no sólo en el ámbito nacional, sino internacional, Vicente Fox alentó aquí la ?cultura de la calidad?, y con ese propósito dio vida al Instituto Guanajuato para la Calidad e instituyó el Premio Guanajuato a la Calidad.

Así, diversas dependencias gubernamentales ostentan ya las certificaciones GTO 2000 y la internacional ISO 9002. Mediante encuestas, se ha evaluado el trato, la rapidez, la efectividad y la satisfacción de los servicios públicos ofrecidos por el gobierno estatal, y las calificaciones han sido de 8.42, en 1997, 8.55 en 1998 y 8.66 en 1999.

El dirigente estatal del PRD, José Luis Barbosa, dice que si algo hay que reconocer al gobierno de Fox es que terminó con las ?colas? en las dependencias gubernamentales. Por ejemplo, si antes se requerían 46 horas para obtener documentos del Registro Civil, ahora sólo bastan tres.

?Las palabras cliente o ciudadano son relativas. El cliente siempre será un ciudadano y el ciudadano un cliente. Al final, uno y otro son personas a las que hay que reconocer su dignidad?, define el actual secretario de Gobierno, Antonio Obregón Padilla, en defensa de la obra foxista.

En ese sentido, el funcionario explica que al establecer la ?cultura de la calidad total?, Fox buscó ?satisfacer? a las personas a las que sirve. ?Ningún otro gobierno está tan certificado como el de Guanajuato... Y yo creo que esto va a tener influencia en el próximo gobierno federal?, opina.

El estilo de gobernar

Para propios y extraños, Vicente Fox impuso aquí un estilo demasiado personal de gobernar, más allá del folclorismo con el que se le ha querido pintar, como el del hombre en mangas de camisa y con botas; el del ?gobernador de celular?, porque nunca estaba en su oficina; el mandatario que rompió paradigmas y al que no le gustaban los protocolos; el funcionario a quien se encontraba más en los aeropuertos internacionales que en la capital del estado; el dicharachero y bravucón.

En el fondo, fue un mandatario que aprovechó todos los recursos legales a su disposición para construir una estructura de gobierno ?ad hoc? a su proyecto político, sin necesidad de recurrir a consensos con el resto de los poderes o con las fuerzas políticas y sociales, de acuerdo con testimonios locales. Para empezar, integró su gabinete legal con un nuevo método de selección con el que, dijo, se nombraría a las personas más capacitadas para asumir las responsabilidades de cada área administrativa. Esa selección siempre despertó dudas, pues, de alguna u otra forma, las personas elegidas pertenecían a entornos del propio mandatario o al de personas allegadas a él. De ese modo, hizo las siguientes designaciones: Secretaría de Gobierno: Ramón Martín Huerta, ex secretario particular del gobernador Carlos Medina Plascencia. Huerta es el actual gobernador sustituto en el estado. Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Rural (dependencia de nueva creación): Javier Usabiaga, panista del grupo predominante en Celaya; próspero agricultor y el más grande exportador y acaparador de ajo en el estado (es conocido por esto como el ?Rey del Ajo?), con un manejo de entre 20 y 30 ranchos de alta productividad. Renunció al cargo para contender por una diputación federal en los recientes comicios. Ganó. Secretaría de Desarrollo Económico: José Mendoza Márquez, también integrante de la vieja clase política panista en Celaya. Empresario de poca fortuna. Su ingreso al gabinete foxista se atribuye a un compromiso con el ex gobernador Carlos Medina Plascencia. Las tareas que deja Fox a esta dependencia son mínimas. Mendoza deja el cargo para contender por la presidencia municipal de Celaya y gana.

Secretaría de Planeación y Finanzas: José Luis Romero Hicks, militante del PRI y experto en finanzas. Su designación tuvo motivos políticos para darle al gobierno de Fox un rostro plural. Terminó convirtiéndose en foxista y es uno de los actuales asesores del panista. Es hermano de Juan Carlos Romero Hicks, ex rector de la Universidad de Guanajuato y actual gobernador electo de esa entidad. Secretaría de la Contraloría María Elena Morales Sánchez, militante del PRI. Es el mismo caso de Romero Hicks, e igualmente se ha convertido al foxismo. Se le reprocha haber bloqueado varias denuncias que sus compañeros de partido interpusieron en contra del gobernador panista. Secretaría de Educación: Fernando Rivera Barroso, ingeniero químico. Ex dirigente de la Asociación Nacional de Padres de Familia (ANPF) y representante de organizaciones identificadas con la ultraderecha, como Desarrollo Humano Integral A. C. (DHIAC) y Provida. Llegó al cargo gracias al apoyo del empresario y amigo de Fox, Elías Villegas, y de la dirigencia nacional del PAN. El gobernador salió en su defensa cuando el magisterio local pidió su cabeza después de haber publicado el folleto ?Así educa Guanajuato?. Secretaría de Salud: Carlos Tena Tamayo. Cardiólogo prestigiado. Militante del PAN. En 1994 perdió la convención de su partido cuando quiso ser candidato a la presidencia municipal de Guanajuato.

El ?dream team?

Fox siempre pensó en grande y vio a futuro. Ganada la gubernatura, empezó a dar vida a un equipo de trabajo que se encargó de diseñar y asumir muchas de las tareas más importantes del gobierno y de preparar el camino para la Presidencia. La figura a la que recurrió fue la de las ?coordinaciones? y en ellas colocó a la mayoría de quienes ahora son sus principales hombres de confianza: Coordinación de Asesores en Desarrollo Gubernamental: Ramón Muñoz, ex directivo de Bimbo y ex asesor de administraciones municipales panistas. Coordinación de Planeación Económica: Eduardo Sojo Aldape, ex director del Centro de Estadística Nacional e Historia del INEGI. Coordinación de Desarrollo Regional: Carlos Flores Alcocer, presunto coautor de la tesis con la Fox se tituló como licenciado en Administración de Empresas en la Universidad Iberoamericana. Egresado del Tecnológico de Monterrey y autor del trabajo ?Guanajuato Siglo XXI?.

Coordinación de Fomento al Comercio Exterior: Ricardo Alanís Posada, empresario y uno de los mecenas de Fox. Propietario de Textiles León. Militante del PAN. Se postuló como senador y ganó.

Coordinación de Comunicación Social: Martha Sahagún, panista de Celaya, quien colabora con Fox desde 1995, después de haber perdido la elección de presidente municipal de su municipio en 1994.

Vicente Fox creó otras entidades públicas, como el Centro de Información de Guanajuato (INFO), donde ubicó a Juan Antonio Fernández, quien después fue el responsable de la organización Amigos de Fox.

Asimismo, dio vida al Centro Interuniversitario del Conocimiento, donde designó a Carlos Gadsden Carrasco, panista cercano a Carlos Medina Plascencia, y el Sistema Estatal de Financiamiento al Desarrollo, estructura responsable de los programas de la llamada ?banca social?, y en la que puso al frente, sin necesidad de selección previa, a Norberto Roque, actual Secretario de Desarrollo Económico. Para la clase política local, ese fue el verdadero gabinete con el que Vicente Fox gobernó Guanajuato, y que le dio la base para muchas de sus propuestas de campaña presidencial.

Delegar, dar resultados

José Luis Barbosa, dirigente estatal del PRD, dice que, en los hechos, esa selección de talentos de la que se ha hecho alarde en el gobierno de Vicente Fox se redujo a personas que, de alguna u otra forma, tenía una vinculación con él, ya sea por la vida personal o por la del partido. A todo ese equipo de trabajo, Fox delegaba muchas de las responsabilidades de gobierno, porque delegar responsabilidades es una de sus filosofías. Con frecuencia a esos funcionarios los llamaba ?gobernadorcitos?. En sus colaboradores dejaba las decisiones de sus respectivos campos, porque, decía que cada secretario era ?gobernador en su campo?. Y presumía: ?Tengo 18 meses de no ir al despacho de gobernador?. Antonio Obregón Padilla, actual secretario de Gobierno, dice que la selección de candidatos nunca se sometió al esquema que ha propuesto Fox, ahora, para el gobierno federal, mediante la contratación de empresas cazadoras de talentos. ?El admitió propuestas y un equipo de trabajo las filtró. Después, Fox tomó la decisión. En algunos casos, hizo invitaciones directas, como el de Norberto Roque, actual secretario de Desarrollo Económico, para que se hiciera cargo del Sistema Estatal de Financiamiento al Desarrollo.

Obregón Padilla dice que Fox alardeó siempre de trabajar con un ?gabinete de primer mundo?, y que en ese equipo de primer nivel, la movilidad de funcionarios fue de cero. Para el perredista Barbosa, Vicente Fox impuso un estilo de gobernar que no gustó a muchos pero reconoce que tuvo muchos logros, como en carreteras, vías de comunicación y eficiencia administrativa. Aunque señala que también fue un mandatario de ?ocurrencias?, como el programa de microcréditos Santa Fe, el Instituto de Educación Permanente y el Centro Interuniversitario del Conocimiento, cuyos objetivos están en duda.

El actual secretario de Gobierno opina que Fox rompió tabúes y paradigmas, y que los resultados ahí están.