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Los conceptos poco claros y sin referencias internacionales que aparecen en la nueva Ley Federal de Competencia Económica complicarán su aplicación, y en algunos casos tomará años, aseguró el ex comisionado de la otrora Comisión Federal de Competencia (CFC), Miguel Flores Bernés.

Dijo que con la ley actual algunos conceptos se entendieron hasta 16 años después de su entrada en vigor, que fue justo cuando la ley causó jurisprudencia, como sucedió con el término “mercado relevante”, y de igual modo podría pasar con definiciones como “barreras de entrada”.

“El concepto de barreras de entrada está tan difuso que tardaremos tiempo en entenderle”, expuso el también catedrático de la Universidad Nacional Autónoma de México, y agregó que ello significa “empezar de cero, sin referencias internacionales”.

“Si bien las leyes no son diccionarios, debe de haber lineamientos para saber cómo aplicarlas, y a la Comisión se le deja terminar de definir estos conceptos... El problema es que esta Comisión es la que la va a aplicar, así que concentras en un solo organismo determinar el contenido de la ley y aplicarla”, aseguró en entrevista.

Otro tema que todavía no está definido es el de “competencia efectiva”. “Es un concepto abierto”, asegura Flores Barnés.

Hace años la otrora Comisión Federal de Competencia, ahora Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), dijo que no había competencia en el mercado de gas LP, pero no hubo otro caso igual, es decir, no hubo otro referente.

Debilidades

Adriana Hernández Segura, investigadora y especialista en competencia económica del CIDAC, explicó que el concepto de “insumos esenciales” y “barreras de entrada” son “débiles en la ley”, así que el juez debe argumentar muy bien por qué aplicó la norma en contra de la conducta de un agente económico.

“En el primer asunto en el que se aplique la nueva ley vamos a ver reflejado cómo entiende la ley el juez y el pleno de la Cofece va a tener que fundamentar más, usar argumentos válidos para resolver”, dijo.

“El pleno de la Cofece será la primera instancia que tendrá la interpretación de la norma y será interesante ver si tenemos comisionados positivistas muy apegados a derecho o si resuelven conforme al artículo y a la vez aplican principios de derecho”, afirmó Hernández Segura.

Comentó que antes en la interpretación que hacía la Suprema Corte se aplicaba el derecho, así que los jueces se iban al significado de la norma y, en el caso que no supieran, se iban a la jurisprudencia y ello les ayudaba a aplicar la ley y a resolver, pero ahora lo que ya se hace es que al juez le corresponde definirlo.

Pero en todos los casos el pleno de la Cofece y los jueces no solamente tendrán que aplicar la norma jurídica, sino que deben argumentar, con pruebas razonables, que hay un caso referente a insumos esenciales o barreras de entrada.

En la práctica del derecho, estamos viendo que en México y en el mundo ya no se espera hasta la jurisprudencia para aplicar una ley.