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La Auditoría Superior de la Federación hizo dos evaluaciones en el Instituto Nacional de Bellas Artes: el primera por desempeño y, la segunda, financiera y de cumplimiento. En el primer caso cuestionó al INBA por los resultados reportados en 2012 que "denotan deficiencias en la protección del patrimonio artístico". Explícitamente señala que ese año el Instituto no realizó acciones para impulsar la emisión de declaratorias de monumentos artísticos lo que impidió conocer el avance en la protección de ese patrimonio y así asegurar su preservación.

En cuanto a la segunda auditoría en Bellas Artes, ésta revisó beneficios económicos para la creación y realización de obras artísticas, adjudicaciones directas y la adquisición de un terreno. Exhibe casos específicos de contratos celebrados por el INBA "con personas morales cuyo importe adjudicado no se corresponde con la cotización más baja ofertada para cada servicio". Lo anterior se refiere a servicios de producción de las obras Gala coral Carmina Burana, Muerte en Venecia y el Pequeño Príncipe que ocasionaron pagos superiores por 307 mil pesos; como probable recuperación en toda la auditoría justamente se determinó por este monto de 307.2 mil pesos.

La ASF verificó las cotizaciones para preproducción, producción y vestuario de La Esmeralda y encontró que uno de los terceros, supuesto proveedor, no reconoció haber emitido cotización alguna a la Compañía Nacional de Danza.

Finalmente, se refiere a la compra de siete inmuebles en el Centro Histórico de la Ciudad de México que se destinarán a la conservación de obras del patrimonio cultural de México y al Centro Cultural INBA. Aunque no lo precisa la ASF, la construcción de ese espacio hoy está en la indefinición.

Aquí la Auditoría recomienda que el Instituto dé seguimiento al trámite de registro inmobiliario federal de estos predios adquiridos en 2012 cuyo valor asciende a 125 millones de pesos.

Piden al INAH regularizar terrenos

 
En el caso del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) la ASF realizó auditoría financiera y de cumplimiento al Fideicomiso para el Fomento y la Conservación del Patrimonio Cultural y Aseguramiento Patrimonial.

En el Fideicomiso, que comenzó a operar en 2009 y que en años anteriores ya había sido fiscalizado, se revisó la compra que se hizo en 2012 de 18 terrenos en diversas zonas arqueológicas del país, como en Chichen Itzá (Yucatán) , Teotihuacan (Estado de México), Iglesia Vieja (Chiapas) y Chalcatzingo (Morelos), por la cantidad de 288 millones 167 mil pesos.

Sobre esto, la ASF emitió una recomendación al INAH para que "instrumente mecanismos de control a fin de llevar a cabo el seguimiento de los trámites ante las autoridades locales que le permitan obtener el registro público de la propiedad tanto local como federal de los terrenos adquiridos en 2012", ya que hasta julio de 2013, fecha de cierre de la auditoría, en seis de esos predios adquiridos no se había concluido el trámite de incorporación al Registro Público de la Propiedad Federal.

Además, la ASF detectó dos irregularidades. En el caso de Aseguramiento Patrimonial, que el INAH no cuenta con los mecanismos de control que establezcan plazos para que los responsables de los bienes siniestrados acrediten ante la compañía aseguradora la documentación suficiente y necesaria, a fin de conservar y mantener los bienes patrimoniales en condiciones óptimas. Y que en 2012, el Instituto duplicó el pago de pólizas de seguros de bienes patrimoniales por 5, millones 741.6 mil de pesos, de los cuales durante 2012 recuperó 1,183.6 miles de pesos y, con motivo de la intervención de la ASF, el Instituto acreditó la recuperación ante la compañía aseguradora y el respectivo entero a la Tesorería de la Federación (TESOFE) por 5 millones 107 mil pesos, por el importe observado más cargas financieras.

Cambios en el Fonca

La ASF dedicó un apartado para revisar el ejercicio del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, conforme a los montos aprobados, de acuerdo con disposiciones legales y normativas aplicables.

La dependencia emitió una serie de recomendaciones al Conacuta para revise e implemente mecanismos de control y supervisión de las reglas de operación del FONCA.

Por ejemplo, el documento se advierte que el Consejo debe crear mecanismos que obliguen al Programa Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, que los recursos no ejercidos junto con los rendimientos obtenidos, deberán ser reintegrados al FONCA, dentro de un plazo establecido al término de la realización de los proyectos, ya que el Fondo administró recursos por 217 millones 900 mil pesos.

El dictamen del ASF es de "salvadad" y advierte al Conaculta que hay falta de claridad en las Reglas de Operación del Programa Sistema Nacional Creadores de Arte para ingresar como Creador Emérito; que se revise el Programa Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial del mes de julio de 2013, pues no ha ejercido recursos por 228 millones 656 mil pesos.

Además, se advierte que las Reglas de Operación del Programa Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial vigentes en 2012, carecen de criterios y mecanismos que regulen la operación del programa, así como del control y seguimiento de las obras realizadas por las ciudades.

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