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El presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados para el Subsector Cultura para 2014 es de aproximadamente 12 mil 500 millones, más 4 mil millones englobados en proyectos etiquetados, que en total suman unos 16 mil 500 millones de pesos (mdp), lo que significa una reducción, en lo general, de 0.26% respecto a 2013, pero en lo particular de 23.4%.

En el desglose de lo aprobado, instituciones como el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) tendrá una reducción de 3 mil 866 mdp (-42%), Estudios Churubusco de 49 millones (-38%), Centro de Capacitación Cinematográfica de 32 millones (-43%); además, las Ciudades Patrimonio tendrán una disminución de 50%, que significa una baja de 150 millones de pesos.

El rubro de presupuesto etiquetado en Apoyos y Donativos, que es administrado por Conaculta pasa de 3 mil 907 mdp a mil 877 mdp, es decir, 2 mil 40 millones menos. Aunque la diputada Margarita Saldaña, presidente de la Comisión de Cultura, indicó que los proyectos etiquetados son de alrededor de 4 mil millones, en el presupuesto no se especifica cuáles son en su totalidad porque, de acuerdo con la oficina de la legisladora panista hay proyectos culturales distribuidos en diferentes “bolsas” que deberán sumarse al presupuesto general del sector cultural.

En entrevista con este diario, Sonia Rincón Chanona, de Nueva Alianza, integrante de la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados, aseguró que una de las dependencias más afectadas es el Conaculta, las Ciudades Patrimonio, así como los proyectos etiquetados por la propia comisión. “No estamos de acuerdo con lo que quedó, pero aún no podemos establecer la dimensión de lo que se redujo para este año. Vamos a hacer una minuciosa revisión para constatar cómo quedó el presupuesto”, afirmó.

Rincón Chanona, así como la diputada Zuleyma Huidobro, de Movimiento Ciudadano, explicaron que el proyecto enviado por el Ejecutivo se aprobó hasta en 95%, pero insistieron en que los números que manejan hasta el momento son preliminares pues será hasta el 15 de diciembre —como fecha límite— cuando se presente el desglose general de lo que fue aprobado ayer por los legisladores.

Consultado por EL UNIVERSAL, el especialista en economía y cultura, Eduardo Cruz Vázquez, explicó que el presupuesto aprobado es “inercial y recesivo”.

“En términos reales es menor el presupuesto que en el ejercicio de este año y que en el ejercicio de 2012. Es menos dinero para hacer lo mismo. Eso evidentemente no es buena noticia”, sostuvo.

En el Presupuesto de Egresos destaca una partida de recursos —que también ya vienen asignados— llamada Fondo de Cultura (anexo 19.3) por 2 mil 728 millones de pesos destinados a proyectos estatales y municipales como la construcción y equipamiento para bibliotecas, adecuación de casas de cultura, rehabilitación y modernización de espacios y creación de casas de cultura en las 32 entidades.

Al respecto, la diputada de Movimiento Ciudadano indicó que se trata de proyectos que los propios estados y municipios presentaron ante la Comisión de Presupuesto y/ o la Comisión de Hacienda, pero no se suman al presupuesto general del subsector Cultura.

El dilema de los etiquetados

Para el ejercicio fiscal de 2013, la Cámara de Diputados asignó 3 mil 907 millones de pesos como apoyos y donativos a proyectos de cultura. De estos recursos, Conaculta entregó este año poco más de 2 mil millones de pesos.

En septiembre se habían otorgado mil 78.6 millones de pesos a 187 proyectos de los 905 que los diputados aprobaron en 2012; el Consejo aspiraba a consolidar, a comienzos de noviembre, la entrega de recursos totales por poco más 2 mil millones. Es decir que de los 3 mil 907 sólo se ejerció cerca de 60% este año.

Lo que ocurre con los recursos etiquetados, que los diputados asignan a sus municipios, a estados o a proyectos no gubernamentales, es que muchas veces no tienen un proyecto previo y todavía así se les aprueba; es hasta el año siguiente cuando se presenta un proyecto, sin embargo, no todos se sustentan e incluso algunos son inviables. Es por eso que no se ejercen en su totalidad esos recursos y se devuelven a la Federación.

Para el ejercicio de 2014 se presentaron alrededor de 3 mil proyectos que, de acuerdo con la diputada Zuleyma Huidobro, debieron ser revisados por la Comisión de Cultura pero no ocurrió. Los proyectos etiquetados aprobados por más de mil 800 millones fueron asignados “en la completa opacidad”.

“No tenemos idea de cómo fue que sólo se aprobaron alrededor de 250 proyectos ni cuáles fueron los criterios para definirlos. Se le pidió a Margarita Saldaña (presidente de la Comisión de Cultura) que nos reuniéramos para analizar los proyectos pero no ocurrió. Además, en el anexo hay errores importantes que aún se tiene que revisar”, dijo.

Sobre esta reducción, Bolfy Cottom, especialista en legislación cultural, sostuvo que quizá obedece a que hubo reclamos hacia a la Cámara de Diputados por “aprobar sin ton ni son proyectos etiquetados”.

Golpe al turismo cultural

Justo el día en que el presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Rafael Tovar y de Teresa, hizo la inauguración del 13 Congreso Internacional de Turismo Cultural y celebró que México tiene en su patrimonio cultural una ventaja competitiva que se debe capitalizar, ya que ocupa el sexto lugar en Patrimonio Mundial (UNESCO), con 31 sitios culturales y naturales inscritos; la Cámara de Diputados aprobó un presupuesto en el que se redujo en 50% los recursos asignados a las Ciudades Patrimonio.

Según los datos de la Comisión de Cultura, ese rubro que es fundamental en el eje de turismo cultural, pasará de los 300 millones que tuvo en 2013 a 150 millones para 2014.

Sin embargo, en el Anexo 37.1 destinado a Ampliaciones a Cultura, hay recursos etiquetados para la promoción y rescate de centros históricos y proyectos como “Ciudades culturales 2014” con 8 millones 450 mil pesos; “Festivales, Pueblos y Tradiciones de México” con 4 millones 500 mil pesos; y “Conoce las ciudades patrimonio de la voz de Eugenia León” para Oaxaca de Juárez con 2 millones de pesos.

Entre los recursos que se ejercerán a nivel nacional hay “Exposiciones y Celebración del Centenario del Natalicio de Octavio Paz” con recursos por 9 millones de pesos, pero la Comisión de Cultura todavía no ha dado detalles.

Ayer, en entrevista con los medios, la diputada Margarita Saldaña, acotó que aún no terminan de analizar la documentación correspondiente, aunque sí hay menciones en el Presupuesto.

De acuerdo con Margarita Saldaña, el ejercicio fiscal aprobado para el sector en 2014 también tiene que ver con que es dependiente de la Secretaría de Educación Pública, si Cultura tuviera autonomía podría “tener la oportunidad de hablar de tú a tú con cualquiera de las diferentes secretarías que tiene que interactuar”. (Con información de Alida Piñón, Yanet Aguilar, Abida Ventura y Sonia Sierra)