Los niños quedaron en el olvido
DIPUTADOS OLVIDAN PROMESAS El 30 de marzo, niños de todo el país participaron en el séptimo Parlamento de los Niños y las Niñas en la Cámara de Diputados. (Foto: ARCHIVO EL UNIVERSAL )
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Los niños quedaron en el olvido… y en la congeladora de San Lázaro. De
los 500 diputados, sólo un puñado se interesó en legislar por los
menores, en comisiones, y el pleno sólo aprobó siete reformas.
Esa ternura y desamparo infantiles que rinden altos dividendos en la
mercadotecnia electoral, que se traducen en discursos y en galerías
fotográficas y videos de candidatos con el “futuro” de la nación, en la
60 Legislatura poco importaron.
Hasta para subir a tribuna, un punto de acuerdo, un exhorto en favor
de los niños que trabajan, cuando por fin fue aprobado en comisiones,
tuvo que formar la fila infinita de la última espera, que para muchos
asuntos fue la piedra de los sacrificios.
El diputado José Luis Murillo Torres (PAN) propuso en diciembre de
2007 que cada legislador destinara parte de su dieta para ayudar en sus
estudios al alumno electo en su propio distrito.
En marzo siguiente, en un lapso breve para los tiempos de San
Lázaro, vino la respuesta en la Comisión de Puntos Vulnerables: “no”. Y
se desechó.
La Legislatura, como legado para los niños, deja 28 iniciativas de
reformas en la congeladora, así como 11 puntos de acuerdo dirigidos a
que las autoridades brinden atención oportuna a los menores.
De acuerdo con el historial de las iniciativas y puntos de acuerdo
de las 44 comisiones legislativas de la Cámara de Diputados, los
partidos más activos en la problemática de los niños fueron el PRD,
PRI, PVEM, PAN, Convergencia y Panal.
Con nula participación se detectó a los partidos del Trabajo y Socialdemócrata.
Las comisiones más activas en el interés de los niños y los
adolescentes fueron las de Grupos Vulnerables, Justicia, Salud,
Trabajo, Derechos Humanos y Asuntos Indígenas.
Por mucho, la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (PRD), con dos
iniciativas coronadas en reformas a leyes, sobresale entre los
legisladores con interés activo en la infancia.
A ella se debe la legislación en materia de pederastia, que es un compendio de cambios y adiciones a siete leyes.
Tipifica dicho delito cuando el abuso sexual contra niños y
adolescentes los cometa un ministro de la Iglesia, un profesor o un
integrante de alguna agrupación social o médica.
Como ese tema, los que pasaron la votación del pleno fueron asuntos
sobre nutrición (3); respeto a la dignidad de la infancia; contra abuso
en el trabajo, y para castigar actos de discriminación de niños con
problemas de aprendizaje en escuelas.
En la hielera quedaron proyectos de reformas para enfrentar abusos
sexuales contra niños, la creciente pornografía infantil, el comercio
sexual con menores, explotación laboral, exposición a riesgos en el
trabajo, las condiciones de los niños de la calle y de los migrantes.
Prometen retomar Parlamento Infantil
Claudia Lilia Cruz Santiago (PRD) señala avances en materia infantil
y sostiene que las aportaciones de los niños, contenidas en las
conclusiones del Séptimo Parlamento Infantil —que resumen advertencias
sobre inseguridad, desempleo, falta de oportunidades— serán
aprovechadas por el poder Legislativo.
Por su parte, Humberto Dávila Esquivel (Panal), quien promovió sin
buen éxito que la Legislativa volteara los ojos a la situación de los
niños, lamentó que quien no defiende a los infantes, tampoco lo hará
cuando sean adultos.
Queda un gran rezago en la atención de los niños en la legislatura,
dijo Dávila Esquivel. Sin embargo, subrayó que no todo es
responsabilidad del poder Legislativo, ya que también deben concurrir
las voluntades del Ejecutivo y de la sociedad organizada.
La Comisión de Justicia sólo aprobó las reformas en materia de
pederastia y dejó pendientes modificaciones a la legislación para
proteger a niños migrantes, de Ana María Ramírez Cerda (PVEM); para
facilitar el registro civil de bebés en delegaciones municipales, de
Jorge Godoy Cárdenas (Convergencia).
Por su parte, la Comisión de Salud devolvió una minuta al Senado
sobre un concepto de Escuela Saludable, y dejó en la congeladora otra
minuta de los senadores, con propuestas para evitar el uso de
sustancias adictivas entre niños.
En materia de iniciativas de reformas, la misma Comisión de Salud
dejó para mejor ocasión preceptos para prohibir anuncios de refrescos
en la televisión en horarios para niños, de Guadalupe Socorro Flores
Salazar (PRD); sobre salud física y mental, de Verónica Velasco (PVEM).
Desinterés en temas de tendencia
Duerme en la congeladora la única iniciativa de ley nueva que toca
la temática de la infancia, con el propósito de prohibir toda
discriminación contra cualquier persona por razón de su método de
concepción. Es la Ley Federal de Técnicas de Reproducción Humana
Asistida, con reformas a la Constitución y a la Ley General de Salud,
que presentó el diputado, Alberto Esteva Salinas, de Convergencia, en
diciembre de 2007.
La Comisión de Trabajo tiene tres proyectos en estudio, y sin
embargo sus integrantes tuvieron actividad en materia de legislación
infantil, desde otros temas como grupos vulnerables y educación.
Deja la Comisión de Trabajo reformas a la ley para clausurar
establecimientos que ocupen a niños menores de 14 años, que elaboró el
diputado José Antonio Arévalo (PVEM), quien en una segunda propuesta
aumentaba a 15 años edad legal para trabajar jornadas de seis horas.
La diputada Holly Matus Toledo, con una preocupación activa en los
asuntos en que el trabajo legislativo culminó exitosamente, propuso
aumentar a mil días de salario de multa por violar las normas de
trabajo de mujeres y menores, cuando en la actualidad asciende a tres
días de sanción.
Por lo que respecta a la Comisión de Grupos Vulnerables, la
Legislatura aprobó dos iniciativas sobre nutrición infantil, de Mónica
Arriola (Nueva Alianza), y de Carlos Augusto Bracho (PAN).
Culminaron exitosamente los trabajos legislativos en materia de
protección a la dignidad de la infancia, de Claudia Lilia Cruz (PRD) y
de protección laboral, de Arnulfo Elías Cordero Alonzo (PRI).
La Comisión de Educación aprobó sanciones a las escuelas que
obliguen a padres de hijos con problema de aprendizaje a tratar a los
menores en clínicas específicas.
Quedó pendiente la propuesta de Lilia Merodio (PRI), de establecer
una línea telefónica de denuncia de abusos y actos delictivos contra
infantes, de acuerdo con el historial legislativo de la Comisión de
Derechos Humanos.
El diputado Carlos Augusto Bracho tuvo que esperar dos años, de
abril de 2007 al mismo mes de 2009, para que se aprobara su proposición
de exhorto a la SEP y SSA para que fortalezcan el Programa para
Prevenir Adicciones de Niñas, Niños y Jóvenes en la educación básica y
media superior. El llamado incluía solicitar que el Ejecutivo aumentara
los recursos a dichas medidas de prevención.
Sólo tuvo que esperar seis meses Yary del Carmen Gebhardt Garduza
(PRI) para ver aprobado su punto de acuerdo para exhortar a la Ssa a
implantar un programa contra la desnutrición infantil en comunidades
rurales e indígenas.
La marca de prontitud en aprobación de un punto de acuerdo, de
cuatro meses, la obtuvo en materia infantil Dolores de María
Manuell-Gómez Angulo, con el exhorto a que la Ssa apoye a niños con
autismo en todas sus variantes.
Quedó, sin embargo, la realidad de niños maltratados, abandonados en
las calles, en pobreza y desnutridos, sin médicos, sin oportunidades de
ascenso social, que requieren trabajar para su manutención y de su
familia. En esta condición crecen en el país casi cuatro millones de
infantes.