Estos son los compromisos que firmaron ayer autoridades federales, estatales y de
los tres poderes de gobierno. Cada compromiso tiene el tiempo que tomará
ejecutarlo.
EL PODER EJECUTIVO FEDERAL SE
COMPROMETE A:
1. Depuración y fortalecimiento de
instituciones de seguridad y procuración de justicia
1.1 crear un modelo nacional de evaluación
y control de confianza (en 4 meses)
1.2 Impulsar la creación de centros
estatales de control de confianza certificados (en 1 año)
1.3 Sujetar a evaluación permanente y de
control de confianza a instituciones policiales y de procuración de justicia,
Migración y centros de readaptación (1 año)
1.4 Establecer un sistema nacional de
desrrollo policial (6 meses a partir de la promulgación de la legislación
pertinente)
1.5 Sistema nacional de desarrollo de
ministerios públicos (2 años)
2. Reasignar recursos y partidas dentro
del Presupuesto de Egresos de la Federación (proyecto presupuesto de egresos
2009)
3. Apoyar a las entidades federativas en
el combate de los delitos más sensibles para la sociedad (de 6 a 18
meses)
4. Formular y emitir una estrategia
nacional contra el lavado de dinero (6 meses)
5. Fortalecer la capacidad institucional
del ministerio público federal (6 meses)
6. Fortalecer y consolidar las redes de
atención a víctimas de delito a nivel nacional (6 meses)
7. Regular el registro, establecimiento y
acceso a bases de datos de los equipos de telefonía móvil y fija, así como el
acceso a la información sobre la ubicación física de los móviles en tiempo real,
en los casos en que sean aparatos y números telefónicos infolcurados en
actividades delictivas (6 meses)
8. Asegurar la cobertura de un número
único en todo el país para el sistema de atención de emergencias (066) y para el
servicio de denuncia ciudadana anónima (089). (6 meses)
9. Fortalecer con la participación de la
sociedad civil el sistema de denuncia contra la corrupción y mala actuación de
los servidores públicos ( 3 meses)
10. Adecuar el modelo de coordinación y el
arreglo institucional de atención a la seguridad pública para garantizar la
responsabilidad compartida entre la Federación, las entidades federativas y los
municipios (presentarán la iniciativa en septiembre de 2008)
11. Actualizar las licencias colectivas de
portación de armas que expia la Secretaría de la Defensa Nacional a los cuerpos
de seguridad pública (3 meses)
12. Expedir la Cédula de identidad (3
años)
13. Fortalecer el Sistema Penitenciario (2
años)
14. Revisar el Socorro de la Ley (6
meses)
15. Fortalecer el sistema de aduanas (2
años)
16. Presentar a consideración del Congreso
de la Unión un paquete de reformas que fortalezca las capacidades del gobierno
federal en materia de seguridad pública y procuración de justicia (presentar
antes de octubre de 2008)
17. Consolidar el Sistema Único de
Información Criminal a fin de garantizar la interconexión e intercambio de
información entre instancias y órdenes de gobierno para combatir el delito (un
año)
18. Implantar un módulo de información
sustantiva en el Sistema Único de Información Criminal de Plataforma México para
registro, seguimiento y combate al delito del secuestro (6 meses)
19. Desarrollar y ampliar el uso de
tecnología para el intercambio de información en el combate a la delincuencia
(un año)
20. Instrumentar campañas para promover la
cultura de la legalidad (3 meses)
21. Fortalecer la atención a personas con
problemas de adicciones (31 de diciembre de 2008)
22. Fortalecer el Programa de Rescate de
Espacios Públicos (un año)
23. Fortalecer el Programa Escuela Segura
(un año)
24. Garantizar la rendición de cuentas en
el ejercicio de los recursos para los programas de seguridad pública (un
año)
25. Ejercicio de recursos públicos en los
Programas de Seguridad Pública (6 meses)
26. Promover la creación de un
Observatorio Ciudadano que vigile y supervise el cumplimiento de los compromisos
(3 meses)
27. Crear indicadores de medición del
desempeño de las instituciones policiales y de procuración de justicia con la
participación de instancias ciudadanas (2 meses a partir de la creación del
Observatorio Ciudadano)
28. Incluir en los programas de estudio la
cultura de la legalidad, el combate a las adicciones, el respeto a los derechos
humanos y la transparencia (un año)
EL PODER LEGISLATIVO SE
COMPROMETE A:
29. Dar trámite legislativo a las
iniciativas que en materia de justicia y seguridad pública sean presentadas
antes del primero de octubre en cualquiera de las dos cámaras del Congreso de la
Unión (primer periodo ordinario del Tercer Año de la LX Legislatura
Federal)
30. Establecer competencias concurrentes
para el combate al narcomenudeo, así como reglas que permitan su aplicación
eficaz (primer periodo ordinario del Tercer Año de la LX Legislatura
Federal)
31. Impulsar la Ley de Ejecución de
Sancones Penales y prever reglas para impedir la pre-liberación y otros
beneficios en delitos como el secuestro y otros cometidos con violencia. (primer
periodo ordinario del Tercer Año de la LX Legislatura Federal)
32. Impulsar una ley general del delito de
secuestro. (primer periodo ordinario del Tercer Año de la LX Legislatura
Federal)
33. Velar a fin de que las prioridades
presupuestarias fortalezcan los programas y acciones en materia de seguridad
pública y procuración de justicia. (primer periodo ordinario del Tercer Año de
la LX Legislatura Federal)
34. Mayores recursos a estados y
municipios en materia de seguridad (seis meses)
35. La Cámara de Diputados se compromete a
que la Auditoría Superior de la Federación lleve a cabo revisiones y auditorías
a las 32 entidades federativas (un año)
EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
SE COMPROMETE A:
36. Transparentar más el desempeño de los
órganos del Poder Judicial de la Federación y sus titulares (4
meses)
37. Instalar nuevos juzgados y tribunales
federales (14 meses)
38. Establecer juzgados de control con
jurisdicción en toda la República para recibir y responder ágilmente las
solicitudes de las autoridades (4 meses)
39. Favorecer la celeridad en los procesos
(30 días)
40. Fortalecer la autonomía, independencia
e imparcialidad de jueses y magistrados (proceso permanente)
41. Fortalecer los mecanismos de selección
de jueces y magistrados (30 meses)
42. Intensificar la capacitación y
especialización de Jueces en material penal (permanente)
43. Continuar la calificación de los
juzgadores especializados en justicia para adolescentes (30 meses)
44. Fortalecer el control de los procesos
(6 meses)
45. Sistematizar la información judicial
para una mejor coordinación entre autoridades (2 años)
LOS GOBIERNOS ESTATALES SE
COMPROMETEN A:
46. Depuración y fortalecimiento de
instituciones de seguridad y procuración de justicia
1.1 Crear o fortalecer un centro de
evaluación y control de confianza (un año)
1.2 Evaluación mermanente de control de
confianza (seis meses)
1.3 Perfeccionar mecanismos de selección y
capacitación de los elementos de instituciones policiales y de procuración de
justicia (seis meses)
1.4 Incrementar y etiquetar la asignación
de recursos para la operación y desarrollo de las instituciones policiales y
procuración de justicia (un año)
1.5 Replicar a nivel estatal el sistema de
desarrollo policial (un año)
1.6 Replicar a nivel estatal el esquema
federal de certificación de confianza de ministerios públicos y condicionar la
permanencia en instituciones de procuración, a su aprobación (un
año)
47. Reasignarán recursos y partidas
dentro de sus respectivos presupuestos. El ejercicio de estos recursos será
acompañado por reglas de operación o procedimientos eficaces y transparentes.
(Incluido en el Presupuesto 2009 de cada entidad)
48. Conformación, desarrollo o fortalecimiento
de unidades especializadas en combate al secuestro. (seis meses).
49. Los titulares de los ejecutivos de las entidades
federativas se comprometen a presentar en su congreso local una iniciativa de
Ley de Seguridad Pública Estatal en congruencia con la Ley General de del
Sistema Nacional de Seguridad Pública que apruebe el Congreso de la Unión. (6
meses después de la aprobación de la Ley por parte del Congreso de la
Unión)
50. Incorporación e implementación del Sistema Único
de Información Criminal de Plataforma México. (Un año)
51. Desarrollar programas por entidad federativa
que incorporen el componente social de la Estrategia de Seguridad. (31 de
diciembre de 2008).
52. Establecer indicadores de evaluación y
seguimiento (tres meses)
53. Establecer un sistema de información pública
sobre programas, acciones, resultados y ejercicio de recursos públicos en
materia de seguridad pública y procuración de justicia. (un año)
LOS ALCALDES SE COMPROMETEN
A:
54. Depurar y fortalecer las instituciones de
seguridad y procuración de justicia.
1.1 Desarrollar mecanismos de selección y
capacitación de los elementos de la policía municipal y de sus propios
mandos.(un año)
1.2 Sujetar a una evaluación permanente y controles
de confianza al personal de la policía municipal y centros de readaptación
social. Este punto será obligatorio para todos los municipios.
• Tiempo de ejecución para los municipios del
SUBSEMUN someter a exámenes a mandos y personal de análisis: 1 año.
• Tiempo de ejecución para los municipios restantes:
2 años.
1.3 Comprometen a condicionar la permanencia de los
policías a la aprobación de evaluaciones de control de confianza. (Un
año)
1.4 Instaurar un sistema de profesionalización y
servicio civil de carrera para regular la selección, ingreso, formación,
permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación y retiro de los
policías. (Un año)
55. Interconexión a los sistemas y protocolos de
Plataforma México para el registro, acceso y análisis de información sustantiva.
(6 meses para los 150 municipios del SUBSEMUN, dos años para el
resto)
56. Programa permanente de desarrollo de
procedimientos policiales. (un año)
57. Actualizar y regularizar los permisos colectivos
de portación de armas de fuego y registro del personal en el cardex de la
Plataforma México. (seis meses)
58. Actualizar y adecuar las normas municipales para
mejorar las condiciones de seguridad pública. (seis meses)
59. Desarrollar un programa municipal que incorpore
el componente social de la estrategia de seguridad. (seis meses)
60. Establecer indicadores de evaluación y
seguimiento (seis meses)
61. Los gobiernos municipales reasignarán recursos
y partidas dentro de sus respectivos presupuestos. El ejercicio de estos
recursos será acompañado por reglas de operación o procedimientos eficaces y
transparentes. (En presupuesto 2009 de cada municipio)
LOS INTEGRANTES DEL SECTOR PRODUCTIVO SE COMPROMETEN
A:
62. Promover entre agremiados y trabajadores del
sector productivo la cultura de la legalidad, la denuncia y la participación
ciudadana. (6 meses)
63. Promover y facilitar entre todos los actores del
sector productivo la denuncia sistemática de cualquier acto ilícito o injusticia
laboral. (un año)
64. Adaptar los registros electrónicos de
trabajadores, de proveedores y clientes a las normas del Padrón Único del
Registro Nacional de Población para prevenir el fraude y el robo de identidad.
(2 años)
65. Propiciar condiciones de seguridad (un
año)
LAS ASOCIACIONES RELIGIOSAS SE COMPROMETEN
A:
66. A promover entre integrantes de las
asociaciones religiosas la cultura de la legalidad, la denuncia y la
participación ciudadana. (6 meses)
67. A fomentar en sus programas de difusión, en sus
edificios, en sus iglesias y en sus lugares de oración, la cultura de la
legalidad y la seguridad, la práctica de la denuncia, el combate a las
adicciones, los derechos humanos y la transparencia. (Un año)
LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL SE
COMPROMETEN A:
68. Promover entre integrantes de las organizaciones
de la sociedad civil la cultura de la legalidad, la denuncia y la participación
ciudadana. (6 meses)
69. Desarrollar y apoyar programas locales que
incorporen el componente social de la Estrategia de Seguridad (6
meses)
70. Participar en la creación y fortalecimiento de
mecanismos de monitoreo y evaluación de las autoridades para erradicar la
corrupción y aumentar la eficiencia y el reconocimiento social. (Un
año)
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SE COMPROMETEN
A:
71. Incrementar contenidos que fomenten la cultura
de la legalidad
72. Incrementar contenidos que fomenten la
prevención y atención de adicciones
73. Incrementar contenidos que fomenten la cultura
de la seguridad y la denuncia. Los medios difundirán:
- Enfatizar la importancia de la corresponsabilidad
entre sociedad y gobierno en el combate al crimen organizado, a fin de
concientizar a la ciudadanía que la ausencia de participación sólo fortalece a
la delincuencia.
- La importancia de que las asociaciones de vecinos
asuman una participación activa, a través de medidas que coadyuven a generar
entornos seguros y una cultura de la denuncia.
- Resaltar la valía de denunciar un delito ante la
autoridad correspondiente, así sea de manera anónima.
- Difusión de casos exitosos de denuncia ciudadana
que hayan derivado en aprehensiones y sentencias.
- Difusión de los distintos canales institucionales y
números telefónicos de atención de autoridades federales, estatales y locales
ante los cuales la población denuncia la comisión de diversos delitos del orden
federal y del orden común.
74. Se propone que cada medio de comunicación defina
y publique estándares de actuación profesional en su cobertura informativa
- que evite hacer apología del delito y respete
integralmente la dignidad de las víctimas.
- que evite la difusión de información que ponga en
riesgo la seguridad de los familiares y personas cercanas a las víctimas.
- que establezca criterios que definan los casos en
que la publicación de información se realice sin atribuirla a reporteros en lo
particular, a fin de proteger su integridad.
75. Se propone que los medios nacionales, estatales
y locales den seguimiento puntual a los acuerdos asumidos en la Sesión del
Consejo Nacional de Seguridad Pública por cada uno de los firmantes del Acuerdo
Nacional por la Seguridad, la Legalidad y la Justicia, en el propio ámbito de
sus responsabilidades.