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Alejandro Poiré

El incendio y los bomberos

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    02 de junio de 2011

    Parte clave de la lucha de México por la seguridad es la comprensión del complejo fenómeno de la violencia. Antes los estudios al respecto eran escasos y no porque la violencia no fuera un problema. Las investigaciones contaban con poca información al alcance.

    Hoy el Gobierno Federal realiza un importante esfuerzo por generar información de calidad.

    Una idea usada frecuentemente señala que en el pasado las bandas de la delincuencia organizada tenían un equilibrio poco violento gracias a acuerdos entre sí y con las autoridades, que les permitían continuar con el negocio del trasiego de drogas.

    Quienes aceptan este postulado suponen que el despliegue federal rompió los arreglos previos, provocando la disputa violenta del mercado de droga. Este supuesto se confirma, según algunos, al observar el mapa de homicidios. En él se ve con claridad que de 2007 a la fecha hay más homicidios en las zonas donde hay presencia de los operativos.

    Concluir eso sería tanto como admitir que dado que siempre están presentes los bomberos en los incendios, ¡entonces son los bomberos los causantes del fuego! A nadie sorprende hallar en un mapa más presencia de bomberos donde hay más incendios.

    Lo mismo ocurre con la violencia. Se ha acudido a donde ya se incrementaba, donde la extorsión y el secuestro campeaba, donde la población ya vivía en zozobra, y las autoridades locales han solicitado apoyo: Michoacán, Tijuana, Ciudad Juárez, Nuevo León y Tamaulipas, Sinaloa, Guerrero, entre otros.

    Es por ello indispensable hacer dos cosas, al menos. Primero, evaluar temporalmente qué ocurrió en cada caso y con el debido cuidado. A ese respecto hemos mostrado (www.presidencia.gob.mx/blog) que la captura de capos, contra lo que muchas veces se piensa, no aumenta la violencia, sino que incluso logra detener el crecimiento de la misma en algunos casos. La presencia de los bomberos, en lugar de atizar el fuego, lo reduce paulatinamente.

    Pero un análisis estadístico integral debe también evaluar otras causas. Es decir, qué es lo que verdaderamente causa el fuego, más que sólo decir que siempre coincide con la presencia de bomberos.

    Aquí la explicación es más difícil de medir. En México, la violencia se ha generado por una lucha entre bandas rivales que por años pudieron crecer mucho y dedicarse, además del tráfico de drogas, a controlar y expandir mercados criminales dentro de México, como extorsión, secuestro y trata de personas. Esto ante la inacción, debilidad o incluso la complicidad de las autoridades, particularmente a nivel local. Una vez que crecieron, los liderazgos criminales vieron la posibilidad de expandirse a diversas ´plazas´ tanto contra otras bandas, como contra otros liderazgos de sus propios grupos. Esto trajo el reclutamiento de bandas de sicarios, la compra de armas de alto poder, y el elevado uso de la violencia y la publicidad de la violencia como medio de disuasión.

    La violencia se da con mayor intensidad en donde: hay mayor debilidad institucional; hay un alto beneficio de controlar los mercados locales de drogas, porque de ello dependen rutas de trasiego, como la frontera, pero también zonas como Guerrero; hay organizaciones con patrones de formación o de sucesión que las hace más inestables en su interior, como La Familia, el cártel del Pacífico o el ´Golfo-Zetas´.

    Para apagar este fuego es necesario no sólo de los bomberos —el gobierno federal—, sino sobre todo el incremento de las capacidades institucionales de las entidades, la participación activa y crítica de los ciudadanos, la reconstrucción del tejido social, y una perspectiva regional de colaboración. En esa perspectiva se ha caminado, y en casos como Tijuana, e incipientemente Ciudad Juárez, se ven resultados que muestran el camino para reducir la violencia.

    Sin duda, hay mucho por hacer para lograr mejores resultados más rápido. Pero más aún se avanzará si somos cuidadosos al evaluar la información y tomar en cuenta las explicaciones existentes.

    @AlejandroPoire

    Secretario Técnico del Consejo de Seguridad Nacional.



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